广东“十五五”规划纲要:构建现代化综合交通运输体系
- 2026-04-28 16:03:0522
来源:广东省人民政府
4月28日,《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。其中提到,坚持“适度超前、不过度超前”原则,加强基础设施统筹规划,优化布局结构,促进集成融合,提升安全韧性和运营可持续性,加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
第一节 加快发展新型基础设施
面向智能经济与智能社会发展需求,适度超前建设新型基础设施,推动结构优化、效能提升,构建集约高效利用的新型基础设施体系。
打造全国领先的信息基础设施。系统建设空天地海一体化信息网络,推进5G-A网络部署与6G网络研发建设,开展全光网络扩容升级,加强卫星互联网、地面光纤网络、海洋通信网络和低空通信感知网络等基础设施布局和协同发展,强化网络基础设施的覆盖度与安全性,加快建设网络强省。统筹优化算力基础设施布局,推动规模化、一体化、绿色化、智能化建设,推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设,加快韶关数据中心集群建设,强化粤港澳大湾区人工智能发展智能算力支撑,支持建设实时性算力中心和边缘计算节点,构建“核心+边缘”协同格局,推进云边端协同发展。推动算力设施市场化建设运营,建设算力、数据流通交易公共服务平台,建设互联互通数据跨境基础设施,加强可信数据空间建设。建设物联网应用平台,加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。加快布局人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施。
建设具有全球影响力的创新基础设施集群。统筹规划和布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施,全面建成国家在粤重大科技基础设施,支持地方布局中能高重复频率X射线自由电子激光、材料基因组大科学装置等产业急需的设施。聚焦提升原始创新能力,建好用好江门中微子实验站、新型地球物理综合科考船、新能源器件循环利用能力提升项目等高水平科教基础设施。围绕人工智能和机器人、量子科技、脑机接口、新材料等产业核心技术供给,布局建设一批产业技术基础设施,开工建设中国“数字肺”、大湾区生物信息中心等重点项目。
推进深度协同的融合基础设施智能升级。部署智能感知设施,建设智能管控平台,推动能源、交通、水利、市政等传统基础设施更新和数智化改造。发展智慧能源基础设施,建设智能电网、虚拟电厂、智慧加油站和智能充电网络。推动智慧交通基础设施提质扩面,大力发展车路协同系统,深化北斗导航定位、实景三维数据等在智能网联、智慧港口、智慧航道、智慧物流等领域规模化应用。发展智慧水利基础设施,建设智慧水务平台和智能监测系统。推进智慧城市、数字乡村等领域物联网基础设施建设,增强时空信息等基础设施能力。
第二节 构建现代化综合交通运输体系
加快交通强省建设,完善内联外通的综合立体交通网,推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型,打造一流设施、技术、管理、服务,基本形成“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。
纵深推进路网互联互通。衔接国家综合立体交通网,优化完善“三横六纵两联”综合运输通道布局,加快深汕高铁、惠肇高速等省内主干通道和广清永高铁、湛江至海口跨海轮渡及相关线路、深南高速、潮南高速等出省通道建设,依托湛江乌石港打造琼州海峡第二通道和粤港澳大湾区经湛江至东盟快速海铁联运物流大通道,强化与京津冀、长三角、成渝等区域铁路快捷联通,研究谋划北部横向通道。提升城市群、都市圈通勤效率,稳步有序推进粤港澳大湾区和粤东地区城际铁路建设,稳步推进狮子洋通道、莲花山通道等跨珠江口通道和广深第二高铁、广珠(澳)高铁等项目,研究论证深珠通道(伶仃洋通道),开展高速公路网“疏堵保畅”和跨市“断头路”攻坚行动,有序推进城市轨道交通建设。强化薄弱地区覆盖和通达保障,完善县域交通网络,推动普通国省道提档升级,实施新一轮农村公路提升行动,建设“四好”农村路。到2030年,全省铁路运营里程超8000公里,其中高铁里程超4000公里;公路通车里程超22.6万公里,其中高速公路里程超1.3万公里。
强化综合交通枢纽功能。以航空枢纽、港口枢纽和铁路枢纽为重点,提升以粤港澳大湾区为中心,汕头、湛江、韶关为极点的“一中心三极点”综合交通枢纽能级。加快“3+4+8”民用运输机场布局建设,提升粤港澳大湾区世界级机场群竞争力,强化广州全方位门户复合型、深圳区位门户复合型国际航空枢纽功能,建设广州新机场、阳江机场、惠州机场二期扩建工程,推动轨道交通、高速公路引入枢纽机场。有序推进通用机场建设,加快低空起降及通信导航监视气象等基础设施布局建设。完善“一核两极””港口布局,强化粤港澳大湾区世界级港口群引领带动,推进广州港南沙港区、深圳港盐田港区等重点港区专业化深水泊位建设及智慧化升级,深化珠江口深水港规划研究。加快建设港口集疏运体系,完善疏港铁路和高等级航道网络,开拓国际航线,扩大港口腹地。完善全省“2+3+4”铁路枢纽布局,推进广州东站改造工程、深圳西丽站等项目建设,打造分工合理、高效互联的铁路枢纽体系。加快建设以广州为集结中心的华南区域中欧、中亚班列集结网络,积极拓展粤港澳大湾区经中老铁路、中越铁路联通东盟的国际班列。到2030年,全省民航机场年旅客吞吐能力、货邮吞吐能力分别达2.8亿人次、715万吨;港口货物年吞吐能力达24亿吨,其中集装箱年吞吐能力9000万标箱;内河高等级航道里程达1680公里。
提升综合运输服务品质。以高铁站、枢纽机场为重点,打造“零距离换乘”综合客运枢纽,提升旅客换乘中转便利性和舒适度。推动粤港澳大湾区和粤东地区城际铁路公交化运营,积极推进多层次轨道交通融合发展,推动城市群、都市圈城市公交和道路客运融合创新发展。支持发展一体化联运服务平台,鼓励不同运输方式企业开展联运业务合作。加强客运场站无障碍设施建设和装备设备应用,满足特殊人群出行需求。加强货运资源优化整合,推动不同运输方式设施设备一体化、标准化衔接,依托广州、深圳等综合货运枢纽实施一批多式联运工程,发展货运“一单制”。积极推动大宗货物“公转铁”、“公转水”,打通铁路进港区、进园区“最后一公里”,研究推进沿海港口与内地无水港共建“陆海组合港”。加快航空货运发展,增强广州、深圳航空货运枢纽竞争力,研究提升中小机场货运功能。
深化交通领域改革创新。充分用好高速公路“统贷统还”平台,探索建立高速公路建设、运营、维护等全生命周期的可持续发展模式。加强民航空域保障,推动粤港澳大湾区空域统筹规划实施,推进全省低空空域管理改革,健全军地民协同运行工作机制,完善全省“1+3”低空飞行服务保障体系。稳妥有序推进全省港口资源整合,以市场化方式推进铁路货运改革,提升港口资源和铁路线路利用效率。深入推进交通基础设施平安百年品质工程和安全韧性提升工程,完善交通安全政策与监管机制,实现高水平交通安全。按照交通领域财政事权和支出责任划分原则,优化项目出资安排,充分调动地方积极性。全面推动交通基础设施数智化升级,整合跨交通方式、跨部门、跨区域的数据资源,打造智能高效的交通数字化管理平台,提供全行程智慧出行和全流程智慧物流服务。
第三节 建设新型能源体系
全面落实能源安全新战略,统筹推进能源安全保障和绿色低碳转型,加力建设新型能源基础设施,提升能源治理效能,深化能源对外合作,加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系,建设能源强省。
构建安全可靠的能源供应体系。坚持风光水核等多能并举,大力发展非化石能源。积极安全有序发展核电,高效推进太平岭核电、陆丰核电、廉江核电等项目建设,积极布局新一代核电,推动核电“建设一批、开工一批、纳规一批”连续滚动开发。推动海上风电规范有序建设,打造广东海上风电基地,推进海上风电与海洋牧场、海洋油气融合发展,探索海上风电制氢氨醇。积极推动分布式光伏多领域融合开发,因地制宜发展生物质能、氢能、地热能、海洋能等清洁能源,加强分布式能源等新能源就近开发利用。强化化石能源安全兜底保障,建设一批支撑性调节性新一代煤电。加强调节性电源建设,科学布局抽水蓄能,大力发展新型储能。到2030年,省内电源装机规模超过3.3亿千瓦,其中非化石能源电力装机占比超过55%。加快建设现代化智能电网,推动主于电网提质升级,优化配电网建设布局,强化源网荷储柔性互动。扩大“西电东送”清洁能源规模,新建藏粤直流、青粤直流等跨省区输电通道,实施与海南、湖南等周边省电力互济工程。优化油气管网布局,强化油气管网互联互通。
建设绿色低碳的能源消费体系。加强煤炭清洁高效利用,推进煤电改造升级,统筹存量和新建煤电机组探索开展生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等。大力推动能源消费方式变革,实施清洁能源替代工程,提高终端用能电气化水平,推动能源消费绿色化低碳化。推动能源供需协同模式创新,加强算电碳协同发展,强化电动汽车与电网融合互动,积极发展虚拟电厂,推动“新能源+灵活可调节负荷”等供用能协同发展,探索绿电直连。加强民生用能服务保障,完善城乡能源基础设施,加强农村电网建设改造,推动建成“大功率一张网”,构建高质量充电基础设施体系。持续提升“获得电力”服务水平,不断优化用电营商环境。
推进能源治理体系现代化。健全能源政策法规体系,修订广东省电力条例,制修订化工、循环经济、动力电池等重点领域行业能效标准和技术规范。完善新能源全部进入市场交易规则和虚拟电厂、新型储能等新型主体参与电力市场交易机制,健全市场价格传导机制,推动现货市场用户侧报量报价交易,探索容量电价补偿机制、输电权、电力期货等衍生品市场建设,做好广东电力市场与南方区域电力市场有效街接,积极融入全国统一电力市场。优化绿电绿证交易机制,推动电力市场、绿证市场、碳市场有机协同,依法推进重点用能单位和行业绿证强制消费。健全天然气与电力调度协同机制,建设储气应急调峰机制。
第四节 完善现代化水安全保障体系
深入实施国家“江河战略”,全面推进“水润南粤”建设构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局,完善集防洪、供水、灌溉、生态保护等功能于一体的安全韧性现代化水网,有效提升广东水安全保障能力。
不断提升水旱灾害防御能力。以流域为单元,科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区等工程建设,筑牢防洪安全屏障。系统谋划重点流域防洪控制性工程,加快推进清远市黄茅峡水库、梅州市长潭水库扩建等项目建设。深入实施堤防加固攻坚行动,统筹推进东江、北江等大江大河干流治理,高标准实施粤港澳大湾区堤防巩固提升工程,全面开展海堤、中小河流、病险水库水闸、重点山洪沟、山塘、防洪不达标县城及易受淹乡镇等防洪排涝薄弱环节治理。加快构建现代化雨水情监测预报体系,提升应对极端水旱灾害风险能力。到2030年,全省大江大河及主要支流防洪工程体系更加完善,县级以上城市主城区防洪基本达标,江海堤防达标率达90%以上。
持续优化水资源配置格局。构建以东江、西江、北江、韩江、鉴江等五大江河为区域主要水源的水资源配置网,增强全省水资源统筹调配、供水保障和战略储备能力。加快环北部湾广东水资源配置、韩江榕江练江水系连通后续优化、深汕合作区引水等工程建设,加快推进广东沿海经济带东翼水资源保障等重点引调水工程及揭阳市龙颈水库扩建等一批大中型水库和城市应急备用水源工程前期工作,推动县级以上城市实现双水源、双保障。持续开展农村供水“三同五化”改造提升,推进农村供水县域统管。谋划新建雷州半岛等一批大中型灌区,整装推进大中型灌区现代化改造,完善灌排工程体系,对地下水超采区实施综合治理。到2030年,全省水资源配置骨干网基本建成,省、市、县三级水网不断完善,新增水利工程年供水能力29亿立方米,规模化供水工程覆盖农村人口比例达92%以上。
全面增强水利治理水平。强化水文基础设施建设,推动全省重要江河湖库、重点山洪危险区、水土流失重点防治区、水源保护区常态化监测全覆盖。构建数字李生水利体系,加快五大江河数字孪生流域、粤港澳大湾区数字李生水网、重点水利项目数字李生等工程建设。织密织牢水利行业监管网络,健全重大水利工程建设运行管理机制。一以贯之强化河湖长制,健全河湖管理保护利用长效机制。完善水利法规制度体系,夯实水安全保障法治基础。持续推进水权改革,拓宽多元化投融资渠道,因地制宜发展绿色水经济,积极培育绿色水经济新业态,增强水利发展内生动力。
本文系转载,转发此文目的在于促进信息交流,不存在盈利性目的,此文观点与本站立场无关,不承担任何责任,不做任何投资和交易根据。如无意侵犯媒体或个人知识产权请告知我们,我们将在第一时间做删除处理。